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農村“精準科普”難題如何破解?

文章來源:科普所 作者: admin 發布時間:2019-04-09 16:32

       內容摘要
       伴隨城市化進程加速、信息化社會飛速發展和新型農業經營體系建立,我國的農村社會結構已有較大變化,出現了諸如進城農民、半工半耕農民、新型農業經營主體、新型職業農民等新的群體類型。農村科普工作面臨重大挑戰,即科普服務如何滿足不同類別群體精細化的科普需求。本文通過分析我國農村“精準科普”的現狀與問題,進一步探析了制約農村“精準科普”的原因,最后提出了提升我國農村“精準科普”服務成效的建議。
       圍繞新時期農村科普如何提升實效的問題,中國科普研究所基層科普研究課題組開展了廣泛調研。結果顯示:面向重點對象的農村精準科普服務體系建設是改善農村科普工作質量的關鍵舉措,是破解農村科普“最后一公里”的有效路徑,但現狀是面臨諸多瓶頸障礙,服務有效性頻受質疑,亟待引起國家有關部門重視。
       一 農村“精準科普”的現狀與問題
       雖然我國農村科普工作取得了顯著成效,但在精準服務重點對象的過程中存在若干突出的缺陷,集中表現為:
       1.農村科普形式較為單一,“重形式”“輕質量”的現象較為突出。
       據浙江、四川、安徽接受調查的多個縣鄉反映,針對新型職業農民和新型農業經營主體“雙新”重點對象組織的農技培訓活動多是任務式的,培訓形式以課堂教學講授為主,缺乏針對性和系統化的培訓體系。農村科普活動形式亟待豐富和創新,如何突破科普形式制約而關注科普實效成為農村科普轉型的重要理念和重要任務。
       2.農村科普隊伍知識結構固化老化,普遍面臨“被科普”的迫切需求。
       以基層農技站為例,調研中發現,多數接受調查縣、鄉鎮的農技推廣人員普遍面臨年齡老化和知識固化現象,現有的知識儲備和技能水平難以跟上科普對象特別是“雙新主體”的新科普需求,特別是某一領域專業性的新農業技術或科普指導。當面臨專業化和個性化的農技問題時,農技推廣機構有心無力,通常只能依賴其他社會力量(如高校、科研機構、有知識優勢的農技協等)開展農技知識講解和培訓??梢運?,只有農村科普隊伍自身建立起過硬的綜合知識儲備和專業技術能力,才談得上有可能向重點人群提供專業性、針對性的精準科普服務。
       3.科普服務難以匹配重點對象的科普需求,推動科普供給的結構性改革迫在眉睫。
       如何精準把握重點對象的科普訴求,順應時代趨勢提供高效優質科普內容成為當前科普工作的重心。然而,從調查情況總體看,當前農村科普集中面臨沖破體制機制分割的壁壘、信息化渠道建設和跨界資源整合的供給側改革壓力。
       首先,農村科普存在“部門壁壘”的制度障礙,跨部門的合作力度十分有限,缺乏穩定的、長效的合作機制。
       其次,農村科普信息化渠道尚不健全,科普公共服務資源平臺仍然有限。浙江省創新推出的“農民信箱”農技供需對接資源平臺具有典型示范意義。
       第三,農村科普跨界資源整合的力度有待加強,動員社會力量參與科普工作的成效仍不明顯。高等院校、企業、科研院所、樞紐型社會組織、行業協會等都是農村開展科普工作的社會化服務體系構成力量,而農村科普主導部門與社會化服務組織的資源整合和跨界協同力度十分有限,無力建立起多元協同的農村科普模式,也未形成科普“內部體系+外部協同”的“大科普”格局。
       二 制約農村“精準科普”的原因探析
       1.農村科普的思想觀念仍未應時而需發生實質性轉變
       當前農村科普仍以資源任務導向型的科普方式為主,需求服務導向型的科普方式尚未真正建立,科普思想觀念沒有從“自上而下”的“管理型”思維真正轉向“自下而上”的“服務型”理念。比如,有地方反映,針對專業大戶組織的專業技術培訓并沒有達到預期成效,培訓形式單一、培訓對象學習意愿不強、培訓課程與培訓對象需求不匹配,多數培訓基本是任務式的被動科普,并沒有真正從科普對象的實際專業技術訴求出發。
       2.對科普隊伍自身“被科普”問題重視程度不足
       長期以來,農村科普工作以科普服務對象為重心,而科普隊伍自身迫切需要的知識換代轉型科普需求則易被忽略。盡管相關部門也會定期開展針對農村科普人員的業務培訓和技能指導等活動,但缺乏科普培訓體系方案的頂層設計和制度規約??破斬游櫸衲芰Φ謀∪鹺橢禿?,導致農村“精準科普”服務效果普遍不佳,科普供給難以匹配科普需求。
       3.缺乏有效的內外部資源協同的科普服務模式
       目前,農村科普聯通合作的網絡體系尚不健全,不同類型科普主體間資源整合協同的科普服務模式較為缺乏,推動國內“政產學研用”科普協同機制、拓寬科普合作渠道十分必要。
       三 提升農村“精準科普”服務成效的建議
       針對當前農村科普隊伍實施“精準科普”服務的難題,除了強化農村科普組織建設、增強科普資源投入力度、創新科普服務方式、完成科普人員“知識更新”和轉變科普服務思想觀念外,課題組認為,破解農村“精準科普”難題,最關鍵的還是創新科普體制機制,建立健全廣泛的農村科普服務合作模式。
       1.建立農村科普領域的國際化合作機制,在國際合作交流計劃、項目和活動中充分納入農業尖端領域的個性化技術的需求。
       目前,國際上已有一些國家建立了較為完善的現代農業服務體系,在農業專業化技術服務領域積累了成熟技術、先進經驗和管理方法,其中典型的社會化服務體系建設和先進技術科普服務模式尤其值得關注。針對我國農技專業化和社會化服務的短板,應當積極開展廣泛的國際服務體系和服務項目合作,建立農村科普領域的國際化合作機制。在解決農業尖端領域的個性化、專業化技術需求基礎上,充分學習、借鑒和吸收他國農業領域的先進技術和成功經驗,加速我國專業化農業技術服務能力和普及推廣體系建設。
       2.建立“政產學研用”一體的農村科普服務模式,倡導資源整合、協同開放的“大科普”格局。
       在鄉村振興的當前語境下,農村科普隊伍應當走出封閉式、內向型的“小科普”體系,積極構建資源整合、社會協同和多元開放的“大科普”服務格局。推動建立“政府+產業+高校+科研機構+用戶”等五類組織或群體的協同合作機制,在明確各自職能定位基礎上實現資源優勢互補,打通農村底層科普需求與頂層制度優勢、中層技術優勢和基礎研究優勢相銜接的資源通道和協作路徑。通過多元主體的資源打包、整合,著力提升科普服務與需求的匹配對接能力,進而提高農村科普的整體服務效果和精準服務能力。
(供稿:朱洪啟 高宏斌 湯書昆 鄭久良)
 
 
 
 
 
 
 



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